Struts2 的 i18n 通过action到jsp可以切换语言，jsp通过<a>直接到jsp语言就不能切换，why??

最近使用Struts2 的 i18n 做网站的中英文国际化，第一次使用国际化，结果遇到这样一个问题：
我在show.jsp切换语言到英文，然后通过action跳转到to.jsp,能正常显示英文， 再在to.jsp中通过action跳转到index.jsp也能显示英文，每个action 都只做跳转用，没有其他代码，
，但是如果我在show.jsp切换语言到英文后，直接通过<a>跳转到to.jsp,还是只能显示中文 这是为什么呢，请大家帮助一下，谢谢！

struts.xml 中有配置 <constant name="struts.custom.i18n.resources" value="message"/>
中英文语言的propeties 有

这是切换英语的代码 <a href="test.action?languageName=en&request_locale=en_US">english</a><br />

这个是切换语言时的action
private String languageName;

public String getLanguageName() {
return languageName;
}
public void setLanguageName(String languageName) {
this.languageName = languageName;
}

public String test(){
Locale locale = Locale.getDefault();
if(languageName.equals("zh")){
locale = new Locale("zh","CN");
}else if(languageName.equals("en")){
//locale = Locale.US;
locale = new Locale("en","US");
}
ServletActionContext.getRequest().getSession().setAttribute("WW_TRANS_I18N_LOCALE",locale);
ServletActionContext.getContext().setLocale(locale);
//ActionContext.getContext().setLocale(locale);
return "success";
}