新手求问 为什么会输出了两次

select Users.UserID
from  Users, ExtraDateFee
where Users.UserID != ExtraDateFee.UserID;
(Users表有所有用户的信息 ExtraDateFee表有部分用户    Users表和ExtraDateFee表有相同属性UserID  题目的是想输出不包括ExtraDateFee有的UserID)
就是说假设Users.UserID有（1、2、3、4、5）五个人  ExtraDateFee.UserID有（2、3）两个人  那么我想输出的就是 1、4、5这三个人   
 但是按上面的代码输出的是 1、4、5、1、2、3、4、5、  不知道为什么会输出了两次   新手不懂求解答