关于管理员权限问题，请高手给个思路，谢谢！

我有一网站后台，管理员有多个，需求如下：
1，管理员分为超级管理员（1个）、总管理员（几个）、普通管理员（多个）
2，这3种身份的权限各有不同，当然，超级管理员的权限最大，可以对其他管理员进行管理；总管理员能对普通管理员进行管理。
3，管理员的权限分类如下：
   网站设置管理 新闻管理 产品管理 招聘管理 调查设置 等等。。。
请教：
  1，如何做到管理员和他的权限一一对应？
  2，如何判断管理员不具备某一种权限？
  3，数据库里该如何设置？（access数据库）
谢谢！！